政治教研组组长 陈玉兰

作为一名党员，我高兴在这里跟大家介绍党的十七届三中全会 。我今天讲的题目是《在希望的田野上》

党的十七届三中全会于10月9日—12日在京召开 。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。在改革开放30周年之际召开的党的十七届三中全会，必将因其重大而深远的意义而载入史册。

纵观十七届三中全会的《决定》，其内容如下：

一、准确把握农村改革发展的历史方位

即：“我国进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。

二、给广大农民全面描绘农村未来美好图景
　  即：到2020年我国 “农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”； “国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”； “农民民主权利得到切实保障”……等六大目标。

三、三大部署：勾勒新一轮农村改革发展的“路径图”
　　即：“加强农村制度建设”、“积极发展现代农业”、“加快发展农村公共事业”

四、夯实以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制这个农村改革发展的制度保障。　

从30年前农村改革揭开序幕，到30年后继续推进农村改革与发展，偶然的巧合昭示着历史的必然。大家一定还记得, 30年前的1978年12月，安徽省凤阳县小岗村20户农民代表联名签订了分田和包产到户的契约，启动了农村的土地家庭联产承包经营责任制，由此揭开了中国农村经济体制改革的序幕。30年后的今天，十七届三中全会提出要“稳定和完善农村基本经营制度”，意味着不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还将赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为进一步完善农村基本经营制度留下了更大的探索空间。

五、列举了彻底破解城乡二元结构八大举措

 那么什么是城乡二元经济结构呢?通俗一点讲，例如很多城市在规划基础设施、社会保障、劳动就业、教育卫生和住房时，都没有考虑农民工的问题。“城乡二元结构下整个政策是偏向城市的，社会保障也好、公共服务也好，都把农民工排除在外了。由于长期的城乡二元分隔政策取向，导致了各种资源在城乡间分配不平等，进一步拉大了城乡差距。比如学校、医院等资源至今仍集中在城市。城市中小学校的人均公用经费数十倍于农村中小学校，农民生病亦无法得到与城里人一样优良的医疗服务。福利资源分配方面也是如此，全国500多万名五保户，过去一直由农民供养农村孤寡老人，而城市孤寡老人则多由公共财政供养等等。城乡二元经济结构已经造成城乡之间的巨大差别， 不能再延续过去那种只见城市、不见乡村，只重市民、不重农民的习惯做法了。

全会列举了彻底破解城乡二元结构八大举措：即发展农村文化、教育、医疗卫生事业、健全农村社保体系、加强农村基础设施和环境建设、加快发展农村公共事业、促进农村社会全面进步……等。相信在推进新一轮农村改革发展的进程中，8亿农民将分享到更多改革发展成果。

六、坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。

总体而言，统筹城乡发展和形成城乡经济发展一体化的新格局,这是该文件释放出来的最强烈的一个信号。

那么，在全球金融危机发生的情况下，为何中国共产党要汇集全党智慧专题研究推进农村改革发展的问题？如全会的公报所分析：当前，国际金融市场动荡加剧，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们必须增强忧患意识、积极应对挑战。最重要的是要把我国自己的事情办好，才是有效的“救市”举措。把自己事情办好，莫过于把“三农”问题不断解决好，“农业”问题是中国当前最大的经济问题；“农民”问题是最大的政治问题，农村”问题是最大的社会问题，农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。农村稳，天下稳；农民富，国家强。因此，从十一届三中全会以来30年间，中央出台了关于“三农”问题的10个惠农强农一号文件，这些决不是偶然的巧合，这正体现了“三农”问题的重要性。再者，目前中国经济面临发展瓶颈，出口型经济遇到空前挑战，未来拉动内需已经成为共识，大刀阔斧地实行农村改革新政，并通过农村改革真正启动农村市场、刺激内需，必将对中国经济发展和资本市场产生深远影响。因此，把救市着眼点放在农村改革发展问题上，就起到牵一发而动全身的作用。

空谈误国，实干兴邦。如今，推进农村改革发展的时代号角已经吹响，路线蓝图已经描绘，重大决策已经部署。我们有理由相信，有了党中央、国务院的坚强领导，有了各级党组织和党员领导干部的战斗堡垒和先锋模范作用的发挥，有了广大农民群众主体地位和主人翁地位的保障和落实，新一轮的农村改革发展必将取得新的、更大的成绩和成效。

我的发言到此结束，谢谢！